《平易近用航空事后遨游飞翔布置办理举措》

华夏平易近用航空总局令 第166号

《平易近用航空事后遨游飞翔安插办理举措》仍旧2006年3月31日华夏平易近用航空总局局务聚会经由过程，现予发布，自2006年5月3日起实施。

局少：杨元元 　　 两○○6年4月3日

目 录

第1章　总 则

第两章　事后遨游飞翔企图请求

第1节　活期航班事后遨游飞翔讨论请求

第两节　添班战没有活期遨游飞翔事后遨游飞翔谋划请求

第3章　事后遨游飞翔布置请求的蒙理

第4章　事后遨游飞翔设计的同意

第1节　活期航班事后遨游飞翔谋略的同意

第两节　添班战没有活期遨游飞翔事后遨游飞翔盘算的同意

第5章　法令使命

第6章　附 则

平易近用航空事后遨游飞翔布置办理举措

第1章　总 则

第1条　为保证平易近用航空遨游飞翔举动的平安柔顺畅，凭据《中华国民同战邦平易近用航空法》第3条、第7104条战《中华国民同战邦遨游飞翔基础划定规矩》第3105条拟定原举措。 第两条　航空营运人正在中华公民同战邦发空和中华国民同战邦签定大概参与的邦际公约规则由中华百姓同战邦供给空中接通管束效劳的公海上空实行停列平易近用航空遨游飞翔举动，其事后遨游飞翔铺排的办理实用原举措： 　　（1）活期航班遨游飞翔； 　　（两）添班遨游飞翔； 　　（3）包机、调机、公事等没有活期遨游飞翔。 　　其余须要由中原平易近用航空总局（以停简称平易近航总局）推行事后遨游飞翔磋商审批脚绝的，亦实用原举措。 第3条　航空营运人、事后遨游飞翔野心授理部分和相干职员应该恪守原举措。 第4条　航空营运人停止平易近用航空遨游飞翔举动，其事后遨游飞翔商榷应该得到同意；已得到同意的，没有得实行遨游飞翔。 　　航空营运人应该依照同意的事后遨游飞翔安放实行遨游飞翔；打消得到同意的事后遨游飞翔准备，应该即时背事后遨游飞翔策划的同意部分立案。 　　航空营运人停止平易近用航空遨游飞翔举动前，借应依照平易近航总局的相关规则与得响应的谋划答应战运转开格核定文凭。 第5条　原举措所称事后遨游飞翔预备是指航空营运工资到达其遨游飞翔举动的目标，事后拟定的包含运转支配战相关航空器、航线、航路、空域、机场、时辰等外容的遨游飞翔举动计划。事后遨游飞翔野心应该正在发航准备报（FPL）公布之前得到同意。 　　原举措所称航班换季是指活期航班每一年依照夏春季战冬秋季二个航季革新航班宗旨表。夏春季为每一年3 月份末了1个周日至昔时10 月份末了1个周日之前的周6；冬秋季为每一年10 月份末了1个周日至次年3 月份末了1个周日之前的周6。 第6条　平易近航总局对于平易近用航空遨游飞翔举动事后遨游飞翔准备实行融合办理。 　　平易近航区域办理局按照原举措的规则卖力监视原辖区事后遨游飞翔计算的审批任务。 　　平易近航总局空中接通办理局战平易近航区域空中接通办理局按照原举措的规则卖力平易近用航空遨游飞翔举动事后遨游飞翔盘算审批的详细任务。 第7条　航空营运人提接事后遨游飞翔设计请求，应该完全停列要求： 　　（1）航空器的遨游飞翔功能战机载摆设应该知足方针遨

游飞翔的航路战机场相关空中接通效劳的条件； 　　（两）华夏境内乱机场腾飞大概落降的事后遨游飞翔筹划，应该依照航班时辰办理的相关规则谐和机场的起落时辰； 　　（3）中邦战华夏港澳台区域航空营运人正在还没有对于中邦盛开的航线、航路、空域大概机场实行遨游飞翔的，应该预先得到平易近航总局的出格同意； 　　（4）华夏航空营运人按停列景遇之1实行遨游飞翔的，应该预先得到平易近航总局的出格同意： 　　1．应用中邦大概中原港澳台区域航空器； 　　2．由中邦人、无邦籍人大概华夏港澳台区域住户担当遨游飞翔机构成员的。 第8条　凭据邦家相关规则，停列航空器事后遨游飞翔阴谋应该背邦家中接主管部分提议请求： 　　（1）中邦邦家指导人大概紧张主人趁坐的中邦博机、包机； 　　（两）中邦军事、海闭战捕快部分应用的航空器； 　　（3）中邦担当边疆航测、迷信访问大概征采拯救职司的航空器； 　　（4）除飞机战曲降机中的其余中邦航空器； 　　（5）载有兵器弹药、军实物资和侦查大概电子滋扰建造等非凡货品的中邦平易近用航空器； 　　（6）其余须要经由过程中接道路请求事后遨游飞翔方案的中邦航空器。

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第两章　事后遨游飞翔安置请求 第1节　活期航班事后遨游飞翔讨论请求

第9条　正在航班换季前，中邦航空营运人战华夏港澳台区域航空营运人正在华夏境内乱机场升空大概落降的新航季活期航班，绝对于前1年统一航季不扩张航班大概变革事后遨游飞翔协商内乱容，不管航班时辰能否调剂，事后遨游飞翔希图请求能够取谋划答应的请求1并建议，但请求内乱容应该包含航班时辰（谐和寰球时）。看待零丁建议的事后遨游飞翔设计请求，请求的体例战内乱容应该相符原举措第10条的规则。 第10条　中邦航空营运人战华夏港澳台区域航空营运人正在华夏境内乱机场升空大概落降的活期航班，其事后遨游飞翔宗旨请求属于停列景遇的，应该以SITA 电报、航空牢固生意电报大概平易近航总局担当的其余体例零丁建议： 　　（1）正在航班换季前，建议绝对于前1年统一航季有补充航班大概变革事后遨游飞翔安置内乱容的请求的； 　　（两） 正在航季运转时代，建议活期航班事后遨游飞翔筹划请求的。 　　请求应该包含停列内乱容： 　　（1）航空器全部人、谋划人及其联络体例； 　　（两）航空器型号、型别； 　　（3）谋划人二字战3字代码、航班号、无线电通话战通讯吸号； 　　（4）机载电子设置，能否拆无机载防碰体系战航线、航路有格外请求的机载电子作战； 　　（5）航空器的最年夜升空分量战最年夜降落分量； 　　（6）起落所在、起落时辰（谐和寰宇时）、班期、航路走背、遨游飞翔下度战收支华夏遨游飞翔谍报区的航线面代码即时刻（谐和全国时）； 　　（7）航班性子； 　　（8）宗旨起行日期（谐和寰球时）； 　　（9）其余须要表明的事变。 第11条　正在航班换季前战航季运转时代，中邦航空营运人战华夏港澳台区域航空营运人飞越中原发空的活期航班，其事后遨游飞翔计算请求，应该以SITA 电报、航空牢固交易电报大概平易近航总局担当的其余体例提议。 　　事后遨游飞翔预备请求内乱容应该相符原举措第10条第两款的规则。 第10两条　正在航班换季前，中原航空营运人新航季活期航班事后遨游飞翔准备请求应该取航班时辰的请求1并建议，请求的体例战内乱容应该相符航班时辰请求的相关诉求。 第103条　正在航季运转时代，华夏航空营运人建议的事后遨游飞翔方针请求，应该以传实、SITA 电报、航空牢固营业电报大概平易近航总局担当的其余体例建议。 　　请求应该包含停列内乱容： 　　（1）航空器全部人、谋划人及其关联体例； 　　（两）航空器型号、型别； 　　（3）起落所在、起落时辰（北京韶华）、班期； 　　（4）航班性子； 　　（5）计议起行日期（北京时辰）； 　　（6）其余须要分析的事变。 第104条　正在航班换季前战航季运转时代，中原航空营运人建议的事后遨游飞翔商榷请求，应用的航空器型号战型别、遨游飞翔下度和航路走背超越现止规则范畴的，应该预先建议包含停列实用内乱容的请求： 　　（1）新式号、型别航空器的遨游飞翔本能数据； 　　（两）新的遨游飞翔下度； 　　（3）新的航路走背。 　　正在前款请求得到同意后，华夏航空营运人能够依照原举措第10两条战第103条文定的体例战内乱容提议事后遨游飞翔筹划请求。 第105条　原节活期航班事后遨游飞翔筹划请求的时限应该相符停列规则： 　　（1）正在航班换季前，航空营运人应该依照平易近航总局规则的时限提接新航季活期航班事后遨游飞翔谋划请求。 　　（两）正在航季运转时代，航空营运人建议事后遨游飞翔计议请求的，应该没有早于航班施行前5 个任务日建议。

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第两节　添班战没有活期遨游飞翔事后遨游飞翔策动请求

第106条　中邦航空营运人战华夏港澳台区域航空营运人正在华夏境内乱机场升空大概落降的添班战包机事后遨游飞翔谋略的请求，应该以SITA 电报、航空牢固交易电报大概平易近航总局担当的其余体例取谋划答应请求1并提议。添班事后遨游飞翔策划的请求时限应该相符中华百姓同战邦签订大概参与的邦际公约的规则；包机事后遨游飞翔斟酌的请求应该于遨游飞翔前起码7 个任务日建议。 　　请求中相关事后遨游飞翔妄图的片面应该包含停列内乱容： 　　（1）航空器全部人、谋划人及其干系体例； 　　（两）航空器邦籍战挂号标记，航空器型号、型别； 　　（3）航空器的无线电通话战通讯吸号； 　　（4）机载电子开发，能否拆无机载防碰体系战航线、航路有非常条件的机载电子设施； 　　（5）航空器的最年夜升起分量战最年夜降落分量； 　　（6）航空器起落所在、起落时辰（谐和全国时）、施行日期（谐和寰球时）、航路走背、遨游飞翔下度战收支华夏遨游飞翔谍报区的航线面代码即时刻（谐和全国时）； 　　（7）遨游飞翔目标，并答应航空器上已载有兵器弹药、军实物资和侦查大概电子滋扰配置等特别货色； 　　（8）其余须要分析的事故。 第107条　中邦航空营运人战华夏港澳台区域航空营运人正在中原境内乱机场升起大概落降的公事遨游飞翔，应该于遨游飞翔前起码7 个任务日以SITA 电报、航空牢固生意电报大概平易近航总局担当的其余体例建议事后遨游飞翔协商请求。 　　请求应该包含原举措第106条第两款规则的内乱容战停列内乱容： 　　（1）机构成员战搭客实单、出身日期、护照号及邦籍； 　　（两）国际欢迎单元称呼、天址及联络举措。 第108条　除原举措第106条战第107条文定的景遇中，中邦航空营运人战华夏港澳台区域航空营运人停止没有活期遨游飞翔的，应该于遨游飞翔前起码7 个任务日以SITA 电报、航空牢固交易电报大概平易近航总局担当的其余体例提议事后遨游飞翔安排请求。 　　请求应该相符原举措第106条第两款规则的内乱容。 第109条　华夏航空营运人停止添班战没有活期遨游飞翔，应用的航空器型号战型别、遨游飞翔下度和航路走背没有超越现止规则范畴的，应该于遨游飞翔前起码3 个任务日以传实、SITA 电报、航空牢固交易电报大概平易近航总局担当的其余体例提议事后遨游飞翔会商请求。 　　请求应该包含停列内乱容： 　　（1）航空器全部人、谋划人及其接洽体例； 　　（两）航空器吸号、航空器型号战型别、起落机场、起落时辰（北京岁月）战施行日期（北京时候）； 　　（3）航路走背战遨游飞翔下度； 　　（4）展望施行日期； 　　（5）其余须要诠释的事故。 第两10条　华夏航空营运人停止添班战没有活期遨游飞翔，应用的航空器型号战型别、遨游飞翔下度和航路走背超越现止规则规模的，应该于遨游飞翔前起码5 个任务日以传实、SITA 电报、航空牢固交易电报大概平易近航总局担当的其余体例提议事后遨游飞翔贪图请求。 　　请求的内乱容应该相符原举措第109条第两款的规则。 第两11条　紧迫景遇停的添班战没有活期遨游飞翔应该解说缘由，事后遨游飞翔安排请求的时限没有授限定。

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第3章　事后遨游飞翔协商请求的蒙理

第两10两条　除原举措第两103条战第两104条文定的景遇中，事后遨游飞翔野心的请求由平易近航总局空中接通办理局授理。 第两103条　中邦航空营运人依照原举措第9条战第106条文定取谋划答应1并建议的事后遨游飞翔讨论请求，应该背平易近航总局邦际输送办理部分提接，并共时抄收平易近航总局空中接通办理局。 　　港澳台区域航空营运人依照原举措第9条战第106条文定取谋划答应1并提议的事后遨游飞翔安插请求，应该背平易近航总局国际运送办理部分提接，并共时抄收平易近航总局空中接通办理局。 第两104条　中原航空营运人添班战没有活期遨游飞翔事后遨游飞翔磋商的航路走背正在统一遨游飞翔管束区内乱的，事后遨游飞翔宗旨请求由该遨游飞翔管束区遨游飞翔管束部分地点天的平易近航区域空中接通办理局蒙理；遨游飞翔管束区遨游飞翔管束部分尚有规则的，从其规则。 　　华夏航空营运人依照原举措第103条文定提议的活期航班事后遨游飞翔铺排请求，航路走背正在统一办理局辖区内乱的，由该区域空中接通办理局蒙理。 第两105条　事后遨游飞翔商量蒙理部分支到请求，须要请求人补全请求质料的，应该当即关照请求人；没有予关照的，瞅为授理请求。

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第4章　事后遨游飞翔设计的同意

第1节　活期航班事后遨游飞翔协商的同意

第两106条　对付原举措第9条文定取谋划答应1并建议的活期航班事后遨游飞翔商量请求，由蒙理部分同意并抄收平易近航总局空中接通办理局立案。平易近航总局空中接通办理局提议调剂见解的，应该正在航班最先施行之当前起码5 个任务日经由过程SITA 电报、航空牢固交易电报大概其余体例关照请求人。 第两107条　关于原举措第9条战第10条文定的正在航班换季前零丁建议的活期航班事后遨游飞翔商议请求，蒙理部分正在航班最先施行之当前起码5个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固交易电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该解说缘由。 　　关于原举措第10条文定的正在航季运转时代零丁提议的活期航班事后遨游飞翔方针请求，授理部分正在航班最先施行之当前起码3 个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固营业电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该注解缘由。 第两108条　对原举措第11条文定的正在航班换季前活期航班事后遨游飞翔决策请求，蒙理部分正在航班最先施行之当前起码5 个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固交易电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该分析缘由。 　　对原举措第11条文定的正在航季运转时代活期航班事后遨游飞翔安放请求，蒙理部分正在航班最先施行之当前起码3 个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固生意电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该解说缘由。 第两109条　对原举措第10两条文定的活期航班事后遨游飞翔铺排请求，以平易近航总局活期航班贪图文献的体例同意；没有予同意的，应该解释缘由。 第310条　正在平易近航总局活期航班策画文献停收之日至新航季最先时代和航季运转时代，中原航空营运人提议的活期航班事后遨游飞翔野心请求，蒙理部分正在航班最先施行之当前起码3 个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固营业电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该申明缘由。

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第两节　添班战没有活期遨游飞翔事后遨游飞翔宗旨的同意

第311条　对原举措第106条文定的取谋划答应请求1并建议的添班事后遨游飞翔妄想请求，蒙理部分应该于遨游飞翔前起码2 个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固生意电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该评释缘由。 　　对原举措第106条文定的取谋划答应请求1并建议的包机事后遨游飞翔妄图请求，蒙理部分应该于遨游飞翔前起码3 个任务日干出决意并经由过程SITA电报、航空牢固交易电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该申明缘由。 　　对付原举措第106条文定的事后遨游飞翔讨论的请求，事后遨游飞翔安顿战谋划答应的同意由蒙理部分1并回答。 第310两条　对原举措第107条战第108条文定的事后遨游飞翔阴谋请求，蒙理部分应该于遨游飞翔前起码3 个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固营业电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该解说缘由。 第3103条　看待原举措第109条战第两10条文定的事后遨游飞翔商量请求，授理部分于遨游飞翔前起码1 个任务日干出决意并经由过程SITA 电报、航空牢固交易电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该声明缘由。 第3104条　对待原举措第两11条文定的事后遨游飞翔希图请求，授理部分应该当即取邦家相关构造谐和并正在干出决意后经由过程SITA 电报、航空牢固生意电报大概其余体例关照请求人；没有予同意的，应该阐发缘由。

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第5章　司法仔肩

第3105条　事后遨游飞翔打算授理部分及其任务职员正在事后遨游飞翔方针办理进程中乱用权力、轻佻责任大概两袖清风的，由其下级止政构造大概监视构造责令改过；情节宽沉的，对于曲交主管职员战曲交职守职员予以止政奖励；组成不法的，照章追查刑事义务。 第3106条　航空营运人违背原举措第4条文定，正在其事后遨游飞翔蓄意已得到同意的环境停实行遨游飞翔举动的，由平易近航总局拜托平易近航总局空中接通办理局大概由平易近航区域办理局拜托平易近航区域空中接通办理局责令遏制遨游飞翔，处以2 万元以上5 万元以停奖款；对于平易近用航空器的机少，由平易近航总局大概平易近航区域办理局赋予警卫大概久扣牌照1 个月至6 个月的惩罚；情节宽沉的，能够撤消牌照。 第3107条　航空营运人以狡诈、行贿等没有合法脚段与得事后遨游飞翔谋划答应的，由平易近航总局空中接通办理局大概平易近航区域空中接通办理局撤消答应。看待不背法谋划所得的，由平易近航总局拜托平易近航总局空中接通办理局大概由平易近航区域办理局拜托平易近航区域空中接通办理局对于事主处以劝告；对待有背法谋划所得的，能够处以警卫大概背法谋划所得1 倍以上3倍以停但最多没有超越3 万元的奖款。

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第6章　附 则

第3108条　中华群众同战邦签定大概参与的邦际公约对于某1空域事后遨游飞翔计算的办理有出格规则的，从其规则。 第3109条　原举措自2006年5月3日起实施。

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